Куда можно пожаловаться в таком случае? Кто и какие меры будет предприниматься для проверки положения дел в семье? На эти вопросы ответят адвокаты Виктория Дергунова и Анастасия Тюняева.
Кто, где и когда может стать свидетелем насилия по отношению к ребёнку?
Виктория Дергунова: Каждый человек хотя бы раз в жизни становился невольным свидетелем насилия в отношении детей. Жестокое обращение может проявляться не только в побоях или истязаниях, лишении пищи или одежды по погоде, но и в банальных криках и оскорблениях, унижающих человеческое достоинство и наносящих вред психическому здоровью.
Взрослые — родные и близкие ребёнка, педагоги или просто прохожие — могут поступать так как систематически, так и эпизодически. Агрессия по отношению к ребёнку может застать его где угодно: как в общественном месте, саду, школе, на улице, детской площадке, так и дома, где ребёнок особенно нуждается в защите, безопасности и заботе.
Попытки помочь ребёнку нередко оказываются бесполезными: во-первых, на просьбы перестать его обижать взрослый может либо никак не среагировать, либо дать отпор и направить свою агрессию уже к обратившемуся к нему человеку, либо попросить «не вмешиваться в дела семьи», ведь родителям «виднее, как воспитывать их детей» и они свободны в выборе методов воздействия на них.
Почему свидетели не всегда готовы вмешиваться в ситуацию?
Многие люди теряются от незнания, что они могут в принципе сделать в ситуации неприемлемого обращения с ребёнком и является ли вызвавшее у них вопросы обращение таким уж не приемлемым и недопустимым, ведь в детстве нас всех шлепали по попе, кого-то даже били ремнем, ставили в угол и лишали любимых игрушек.
Нередко у людей возникают опасения, что их обращения в государственные органы ухудшат положение ребёнка — например, даже если его не заберут из семьи и не передадут в детский дом, где гарантия что родители не станут еще хуже относиться к нему с целью устрашения, воспитания уважения и послушания таким образом. Некоторые боятся, что изложенные в их заявлениях факты не просто не подтвердятся, но и обернутся против них самих.
Куда можно обратиться, если всё-таки решился это сделать? Каков алгоритм действий?
Анастасия Тюняева: Если вы видите, как к ребёнку применяют физическую силу в общественном месте, слышите детские крики и плач за стеной квартиры, характерные звуки ударов, борьбы, можете смело:
1. Обратиться в полицию, набрав 112 или 102. Если вам известен номер районного отдела полиции по месту совершения преступления или участкового, можете звонить напрямую.
2. Сообщить идентифицирующую информацию, представившись и назвав адрес места, где происходит предполагаемое насилие над ребёнком. Анонимные сообщения, как правило, не вызывают должной реакции у сотрудников правоохранительных органов, и существенно снижают вероятность проведения проверки по ним, и тем более не являются основанием для возбуждения уголовного или административного дела.
3. Сообщить о произошедшем, описав, что вы видите и слышите, и рассказав об известных вам обстоятельствах.
4. Сообщить дополнительную информацию, например, о ребёнке и его родителях, если она известна: кто проживает с ребёнком, чем они занимаются, какой образ жизни ведут. Особое внимание обратите на моменты, которые кажутся вам подозрительными или странными: ребёнка сопровождают неизвестные взрослые, в квартире регулярно находятся нетрезвые люди в позднее время, слышен шум и громкая музыка, около двери скапливается мусор, в том числе пустые бутылки от спиртных напитков, в семье часто возникают серьёзные конфликты, драки, побои, слышны крики, в том числе о помощи и так далее.
5. Убедиться, что сообщение зарегистрировано. Попросите дежурного сотрудника, фиксирующего заявление, назвать вам его регистрационный номер. Получив такой номер, впоследствии вы сможете ознакомиться с материалом проверки по вашему заявлению. В случае, если по телефону зарегистрировать сообщение о преступлении не удалось (отказались давать номер заявления, грубо разговаривали и бросили трубку, была плохая связь), идите в ближайший районный отдел полиции (опорный пункт), напишите и подайте заявление о возможном совершении преступления. Образец заявления вы сможете найти на месте.
В заявлении подробно и последовательно изложите, что именно видели и слышали лично вы: время, место, обстоятельства произошедших событий, периодичность, с которой они повторяются, если речь идет о систематическом насилии в отношении ребёнка. Вы также можете указать, что вы слышали, видели, знаете от других лиц, что вам известно об образе жизни семьи, в которой живёт ребёнок, сообщить о фактах, вызывающих у вас тревогу, страх или опасение. Укажите на необходимость запроса записей с камер видеонаблюдения (если такие имеются).
Укажите, кто ещё может подтвердить сообщаемую вами информацию. Укажите свидетелей, которым может быть известно об обстоятельствах насилия: их имена, номера телефонов и адреса проживания.
После подачи заявления вам должны выдать талон КУСП (Книги учета сообщений о преступлениях), который необходимо сохранить. По номеру КУСП вы сможете ознакомиться с материалом проверки по поданному вами заявлению.
6. Дать объяснения в рамках проводимой по заявлению проверки. В случае, если дознаватель (следователь) посчитает нужным, то вас могут вызвать на дачу объяснений в рамках проводимой проверки по поданному заявлению. Расскажите, что вам известно. Если какая-то информация отображена неверно, обратите на это внимание следователя и допишите сведения самостоятельно. Когда вы убедитесь, что ваши объяснения отображены корректно и полно, поставьте подпись под ними. Если вы ничего дописывать не собираетесь, то оставшуюся часть листа бумаги необходимо перечеркнуть (например, написав букву Z).
Многие боятся обращаться в полицию, потому что переживают, что их самих могут привлечь к ответственности, если информация о насилии не подтвердится. Это так?
Помните, что при обращении в полицию с сообщением о возможном насилии в отношении ребёнка, вы не можете быть привлечены к уголовной ответственности по статье 306 УК РФ — заведомо ложный донос -, поскольку к ответственности за него привлекаются только те лица, которые знают, что преступление не совершается и никогда не совершалось.
У граждан есть право обращаться в государственные органы с заявлениями о проведении проверок по фактам возможного нарушения прав несовершеннолетних и тем более жестокого обращения с ними, и те обязаны реагировать на поступившую информацию. Такое обращение не является способом распространения недостоверных сведений, а является выражением обоснованных опасений.
Как будет проходить проверка по заявлению?
В процессе проведения проверки по факту поступившего от вас заявления полиция может опросить не только вас, но и других соседей.
Если в процессе проверки будет установлено, что условия воспитания и содержания ребёнка не являются благополучными, будут обнаружены следы жестокого обращения с ним, будет установлено, что он находится в неудовлетворительном физическом и психическом состоянии, нуждается в помощи, в том числе медицинской, то органы полиции в порядке межведомственного взаимодействия самостоятельно передадут указанную информацию в органы опеки и попечительства по месту жительства ребёнка.
Если я подаю заявления, но ничего не происходит?
Если органы полиции бездействуют и не реагируют на ваши заявления о нарушении прав ребёнка, то можно, и даже нужно обратиться с жалобой в прокуратуру.
Можно сразу обратиться в опеку и в каком случае?
Виктория Дергунова: Если вы видите или вам кажется, что с ребёнком плохо обращаются в семье, то письменное заявление об этом можно подать непосредственно в орган опеки и попечительства по месту фактического проживания ребёнка.
В заявлении сообщите, что именно вас встревожило, что вам известно о ребёнке и его семье, опишите причины вашего обращения в органы опеки и попечительства, случаи возможного насилия или жестокого обращения, а также признаки условий проживания ребёнка, которые кажутся вам неблагополучными.
Органы опеки и попечительства обязаны провести проверку по факту поступившего к ним заявления, приехать в квартиру или дом, где живет ребёнок, обследовать условия его жизни, оценить его физическое и эмоциональное состояние, провести беседу с ним, членами его семьи, даже соседями по фактам, изложенным в заявлении, чтобы подтвердить или опровергнуть их.
Если факты подтвердятся, что будет?
Если информация окажется верной, то ситуацию в семье возьмут на контроль, в отношении неблагополучия будут проводить профилактические мероприятия и оказывать родителям консультационную помощь.
Ребёнка не заберут из семьи?
Изъятие ребёнка из семьи — крайняя мера реагирования для его защиты и обеспечения его безопасности. Не стоит волноваться, что одно лишь ваше заявление может стать причиной лишения взрослых родительских прав, а ребёнка — семьи. Такое решение принимают государственные органы, вы лишь сообщаете им о ситуации, на которую стоит обратить внимание.
Органы опеки и попечительства могут отобрать ребёнка у родителей только при непосредственной угрозе его жизни или здоровью. Об этом орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора и обеспечить временное устройство ребёнка, как правило, в социальное учреждение. В течение семи дней с момента вынесения акта об отобрании ребёнка у родителей орган опеки и попечительства должен либо обратиться в суд с иском о лишении их родительских прав или об их ограничении в родительских правах, либо вернуть ребёнка в семью.
Даже если ребёнка забрали у родителей, его могут вернуть домой, как только отпадут обстоятельства, из-за которых это было сделано, которые представляли угрозу для него, его жизни и здоровья. Для этого органами опеки и попечительства проводится повторное обследование условий жизни родителей, беседы с ними и подводятся итоги проведенных профилактических мероприятий.
Какие ещё органы занимаются защитой детей?
Дополнительно вы также можете обратиться:
— в комиссию по делам несовершеннолетних, которая рассматривает заявления о выявленных случаях нарушения прав детей на образование, труд, отдых, жилище и других;
— к уполномоченному по правам ребёнка, который обеспечивает защиту его прав и их восстановление, содействует в выявлении и расследовании их нарушений;
— к уполномоченному по правам человека.
К заявлению необходимо приложить копии ранее поданных обращений, указав, в том числе, какие государственные органы бездействуют и не принимают должных мер.
